DECLARATION FINALE


Adoptée à TOURS, le 12 septembre 2009, lors de la
1ère RENCONTRE NATIONALE DES JUMELAGES ET PARTENARIATS
« ECHANGER, PARTAGER, INNOVER : POUR UNE EUROPE OUVERTE A TOUS »


L’Europe est en crise. Confrontée au marasme économique, elle souffre d’une tendance à
l’égoïsme et au repli sur soi qui mettent en péril sa cohésion. Le processus de ratification du
Traité de Lisbonne s’avère particulièrement laborieux. Le taux d’abstention aux dernières
élections européennes est alarmant. Rarement l’Union est apparue si éloignée de ses citoyens.
Rarement les égoïsmes nationaux ne se sont exprimés avec autant de force.
Dans le même temps, les collectivités locales et régionales continuent à s’engager, à travers
leurs échanges, pour faire de l’Europe une réalité vivante et dynamique. La France compte ainsi
plus de 4.000 communes jumelées avec environ 6.000 partenaires européennes. Ces échanges
se sont diversifiés lorsque les régions, les départements et les structures intercommunales se
sont impliqués sur le plan européen et international.


Ces coopérations entre collectivités territoriales ont permis de tisser des liens très forts entre les
territoires et entre leurs citoyens. Elles doivent rester une manière pertinente de pratiquer
l’Europe sur le terrain et de faire vivre la citoyenneté européenne.
Pour autant, dans une Europe qui s’est élargie, qui a évolué et qui doute, les jumelages et
partenariats doivent se renouveler. Ils doivent imaginer de nouvelles manières de réunir les
citoyens autour de projets concrets pour répondre encore mieux aux défis d’une Europe plus
humaine.


Dans cette perspective, nous, représentants des collectivités locales et régionales et militants
associatifs rassemblés à Tours, les 11 et 12 septembre 2009, à l’initiative de l’Association
Française du Conseil des Communes et régions d’Europe, à l’occasion de la 1ère Rencontre
Nationale Jumelages et Partenariats :


Rappelons :

1 - Notre attachement au projet européen tel que le définissait, il y a près de 60 ans, Robert
Schuman, alors Ministre des Affaires Etrangères de la France, lorsqu’il déclarait, le 9 mai
1950 : « l’Europe ne se fera pas d’un coup, ni dans une construction d’ensemble. Elle se
fera par des réalisations concrètes, créant d’abord une solidarité de fait ».

2 - Le rôle majeur joué alors par les maires qui, reprenant ce message à leur compte et
refusant la fatalité de la guerre, décidèrent de contribuer à leur manière à cette oeuvre de
paix et de prospérité qui s’esquissait à peine. L’idée de tisser des liens entre les communes,
leurs acteurs locaux et leurs habitants devait ainsi faire son chemin.

3 - Que les représentants élus des collectivités territoriales, unis par delà les frontières par
leurs responsabilités à l’égard de leurs concitoyens et au contact des réalités de terrain,
demeurent les artisans d’une Europe libre, soudée et respectueuse des diversités.

4 - La contribution notable que représentent la défense et le renforcement de l'autonomie
locale à la construction d'une Europe démocratique. Les jumelages et partenariats sont à
nos yeux un signe fort de l’autonomie des collectivités locales et régionales dont les
principes sont énoncés dans la Charte européenne de l’Autonomie locale du Conseil de
l’Europe. Nos coopérations sont également un moyen de reconnaître et de promouvoir les
fondements de l’autonomie locale, en premier lieu desquels, la libre désignation des
assemblées locales au suffrage universel.

5 - La contribution déterminante que les collectivités locales et régionales ont apportée,
notamment à travers les jumelages et partenariats, à la construction européenne et à ses
élargissements successifs. Elles ont su établir des liens étroits avec des pays qui, dans les
années 70, rejoignaient la famille démocratique européenne. Il convient de saluer cet esprit
d’ouverture qui s’est renouvelé, il y a 20 ans, après la chute du Mur de Berlin. Il a présidé à
la création de très nombreux partenariats qui, à leur tour, se sont intégrés dans le long
processus d’adhésion des nouvelles démocraties d’Europe centrale et orientale.

Réaffirmons :

6 - Notre conviction que le mouvement des jumelages et des partenariats est porteur des
idéaux de paix, d’ouverture et de solidarité indissociables du projet européen. Les
rencontres entre citoyens et acteurs locaux sont autant d’occasions de les promouvoir et de
les transmettre aux jeunes générations.

7 - Que les échanges entre collectivités locales et régionales, par des rapports directs de
localité à localité, de territoire à territoire, par des contacts personnels, familiaux et
associatifs répétés entre acteurs locaux, préparent et cultivent le terrain pour une meilleure
compréhension mutuelle, pour la prise de conscience d’un destin partagé et d’une
appartenance commune à l’Europe. Ils participent donc activement à l’émergence de la
citoyenneté européenne.

8 - Que les coopérations et toutes les formes d’échanges initiées par les collectivités locales et
régionales et les comités de jumelages –dont nous saluons la contribution– constituent une
inestimable source d’apprentissage, de solidarité et de partage. Pour nos jeunes
concitoyens, les rencontres auxquelles ils participent leur permettent de mieux comprendre
le monde qui les entoure. Elles sont d’excellentes initiations à l'ouverture au monde et à la
connaissance des histoires des différents pays.

9 - Notre attachement à promouvoir, à travers nos échanges et nos coopérations, les valeurs
universelles que constituent la liberté, la démocratie, l’égalité, et l’état de droit. Nous
entendons agir, avec et envers nos partenaires, selon les règles de l’hospitalité, dans le
respect de nos diversités, dans un climat de confiance et dans un esprit de solidarité.

Estimons nécessaire de donner une nouvelle dimension à ces échanges en :

10 - Plaçant le projet européen au coeur de nos échanges. Dans ce but, nos rencontres doivent
comporter systématiquement un partage de connaissances, une confrontation d’opinion à
travers des moyens pédagogiques adaptés aux différents publics participant aux activités.
11- Concevant les échanges et les coopérations comme des lieux de dialogue et de débat. Il
convient d’aborder tous les sujets qui nous permettront de nous découvrir mutuellement,
de mieux nous comprendre et d’agir ensemble sur la base de valeurs communes, y
compris en direction des pays voisins de l’Union européenne et des pays en voie de
développement.

12 - Inscrivant nos coopérations dans une démarche d’intégration compatible avec l’évolution
de notre société, en promouvant l’égalité des chances par l’accès de tous à nos initiatives,
sans discrimination de genre, d’âge, de milieu social, d’origine culturelle, religieuse, de
handicap ou toute autre forme de discrimination.

13 - Favorisant la participation et l’implication des jeunes dans les partenariats. Ils doivent être
davantage associés à la conception des échanges, notamment en laissant libre cours aux
formes d’expression qu’ils affectionnent. Une attention particulière doit être portée à
l’intégration des jeunes défavorisés en facilitant notamment la mise en relation des
structures spécialisées existant dans les collectivités partenaires.

14 - Ouvrant autant que possible nos échanges et nos réseaux de coopération au reste du
monde. Un grand nombre de collectivités locales et régionales entretiennent des relations,
à la fois avec des partenaires situés en Europe et dans les pays en voie de
développement. Ces partenariats, menés le plus souvent de manière parallèle, ont
vocation à être structurés dans des réseaux multilatéraux de coopération conjointe qui
intègrent des pays tiers. Par ces actions concertées, notre voeu est de donner une
véritable dimension européenne à la coopération pour le développement, qui gagnera ainsi
en créativité et en efficacité notamment dans l’optique de la réalisation des Objectifs du
Millénaire pour le Développement et dans l’esprit des travaux menés par la Plateforme
européenne des Autorités locales et régionales pour le Développement.

15 - Introduisant la notion de développement durable dans nos projets, en accentuant, à travers
nos réseaux d’échanges, la sensibilisation de nos concitoyens à la protection de
l’environnement, aux conséquences du changement climatique dans le cadre pérenne de
nos coopérations.

16 - OEuvrant pour que l’ensemble des acteurs de nos territoires puissent s’impliquer dans nos
partenariats, par un véritable « Pacte local pour la coopération » se traduisant par la
mise en valeur d’initiatives engagées au sein de la société civile, du monde économique et
dans tous domaines relevant du développement local.

Invitons dans cette perspective :

17 - Les communes, département, régions, les responsables associatifs et leurs partenaires
européens à célébrer en 2010, notamment à l’occasion de la Journée de l’Europe, le
9 mai, le 60ème anniversaire de la Déclaration Schuman, acte fondateur de l’Union
européenne.

18 - Les institutions françaises et européennes, dont nous saluons l’engagement, à poursuivre
et à amplifier leur soutien, notamment dans le cadre du Programme « l’Europe pour les
Citoyens » auquel nous sommes particulièrement attachés et qui doit préserver la
spontanéité des projets grâce à des procédures simples, souples et facilement
accessibles. Dans un souci de proximité, nous attachons un grand intérêt à ce qu’un
nombre important de rencontres entre citoyens organisées par les associations locales et
par les petites communes soient soutenus partout en Europe, notamment à travers l’action
« jumelages de villes » du Programme « l’Europe pour les Citoyens ». Dans un souci de
visibilité, nous encourageons les différentes instances nationales et européennes à
poursuivre leurs efforts en faveur de la mise en place de projets de coopération structurés,
à condition qu’ils s’inscrivent dans une démarche durable, comme c’est le cas de l’Appel à
Projet National pour la Coopération Décentralisée Européenne (Ministère des Affaires
étrangères et européennes) ou pour les initiatives de mise en réseau thématique
soutenues également par le Programme « l’Europe pour les Citoyens » (Union européenne).

19 - Les pouvoirs publics nationaux et européens à soutenir toute initiative visant à garantir
l'égalité d'accès à une expérience européenne, en particulier aux plus jeunes de nos
concitoyens, y compris celles et ceux qui sont a priori les plus éloignés de l'idée
européenne à cause de leur origine culturelle ou de leur milieu social.

20 - A une véritable prise en compte de la valeur ajoutée des réseaux multilatéraux de
coopération conjointe pour l’aide européenne au développement, en particulier dans le
cadre du nouveau Programme communautaire « Acteurs Non Etatiques et Autorités
Locales pour le Développement » à travers lequel l’Union reconnaît les Collectivités
locales et régionales comme acteurs incontournables de la solidarité à l’égard des pays
défavorisés.
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En affirmant notre volonté d’inscrire les jumelages et les partenariats sous le signe de l’échange,
du partage et de l’inventivité, nous souhaitons placer notre action au service d’une Europe plus
forte, plus ouverte, plus solidaire du reste du monde et donc plus proche de ses citoyens.
Nous affirmons notre intention d’inscrire notre action selon les principes défendus par notre
organisation européenne, le Conseil des Communes et Régions d’Europe, dont le rôle nous
paraît essentiel pour porter la voix des collectivités territoriales sur la scène européenne et pour
mettre en valeur leur contribution au développement de la citoyenneté européenne.
Nous souhaitons également associer nos partenaires dans cette tâche et mutualiser autant que
possible nos initiatives avec les associations à vocation européenne et internationale, les
organisations de la société civile et le Mouvement Européen. Partout où cela est possible, il
convient que les militants européens de tous horizons se rassemblent et se mobilisent pour faire
converger les initiatives.

Nous nous félicitons d’avoir eu l’opportunité de confronter nos expériences à l’occasion de cette
première Rencontre nationale des Jumelages et des Partenariats et nous invitons l’Association
Française du Conseil des Communes et Régions d’Europe à renouveler cette initiative de
manière régulière pour nous permettre de nous retrouver ainsi lors d’un prochain rendez-vous
national en 2012.